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国家重磅政策出台:石油行业大裂变时代或来临

发布时间:2019-05-06

4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指?#23478;?#35265;》(简称《意见》)。该《意见》一经推出,在国内油气行业立即引起了关注和议论。

这一《意见》出台,不仅意味着今年我国油气勘探开发领域迎来新一轮重大改革,而且给整个石油行业带来新的冲击和变化。由此,传统石油行业的裂变将会进一步加剧,行业上中下游全产业链全面竞争时代已经来临。

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油气勘查开采市场?#34892;?#25918;开,上游迎来竞合时代

改革开放以来,我国自然资源资产产权制度逐步建立,在促进自然资源节约集约利用和?#34892;?#20445;护方面发挥了积极作用,但也存在自然资源资产?#36164;?#19981;清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全?#20219;?#39064;,导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放?#20219;?#39064;。

新的《意见?#20998;?#20986;,在产权体系方面,探索研究油气探采合一权利制度,?#34892;?#25918;开油气勘查开采市场。探矿权和采矿权联系密切,权益关系相互?#30001;臁?

专家指出,探矿权、采矿权两权合一可以更清晰更完整地体现矿权人的资产价值,也便于矿权人统筹规划勘探开发,合理安排生产建设,从而进一步降低公司成本,加快资源动用。而?#34892;?#25918;开油气勘查开采市场,完善竞争出让方式?#32479;?#24207;,一方面能促进高效开发利用,另一方面,将有助于在油气勘探开发领域引入社会?#26102;?#21442;与,是一项促进竞争的倒逼机制。

而早在今年2月,国务院就印发《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”事项,这更有利于提高效率,进一步扩大开放、积极利用外资。

对在国内勘探开发领域经营多年的“四桶油”来说,曾经的国企一家独大、一枝独秀的局面将有可能被打破。社会?#26102;?#30340;参与给油气行业上游带来了前所未有的压力,勘探开发领域将不仅?#19988;?#24448;“四桶油”内部之间的竞争,还有可能是国内社会?#26102;?#20197;及外资参与的竞争。当然,面对新的开放,不仅有竞争,还有可能在勘探开发领域引起新一轮的合作。

与外资合作的经验启示告诉我们,合作引进的不仅仅是?#28216;?#21644;设备,而且引进了世界?#31995;?#20808;进?#38469;酰?#25512;进了快速上产。从这个方面来说,今后?#34892;?#25918;开的国内勘探开发市场,以及取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批?#20445;?#32473;石油行业带来?#21496;?#22823;压力的同时,也迎来了合作的新机遇,这个新的时代将会是充满变数也是一个竞争与合作的新时代。

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中游炼化行业诸侯争霸,迫使行业向“油头化尾”转变

近年来,由于地炼行业加工能力不断扩大,新的民营炼化企业恒力石化、浙江石化等异军突起,外资也因为市场放开,也加大了在国内炼化的新建企业的投资力度,导致国内炼化行业引起了新一轮的博弈。

据年初的最新数据显示,2019年国内炼油能力将再增加3200万吨/年,达到史无前例的8.63亿吨/年,总体过剩约1.2亿吨/年。

随着国资、外资和民营大型炼化企业的新建和投产,下一步国内炼化行业过剩将会更加严重,必将面临着新一轮的洗牌。仅仅只能生产汽柴油、产品?#20998;值?#19968;、效益不佳、?#38469;?#33853;后、环保不达标的落后产能必将在新一轮的竞争中被淘汰;新建炼化企业依?#34892;?#24037;艺、新?#38469;?#21521;油品和化工高端化产品发展;在竞争中生存下来的老牌炼化企业也在加快转型步伐,由传统的生产汽柴油等油品向生产油品和高端化工产?#32439;?#22411;,即实施炼化一体化转型升级,按照“油头化尾”方案快步推进。整个炼化行业的发展?#21208;?#21644;前景,已经在竞争中达成共识,“一体化”、“油头化尾”是今后炼化行业的必由之路。

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下游销售行业狼烟四起,价格战向服务升级转变

石油行业产业链的下游,油品销售领域在经历了多年的市场厮杀后,价格战依然是“狼烟四起”。价格战从东南沿海向全国各地蔓延之势有增无减。2018年国家取消对外资加油站数量的限制,使价格战的战火燃烧的更加炽烈。如今在国资、外资、民资、合资,以及数不清数量的“自流黑?#20445;?#40657;油站、黑油车、黑自建罐)等多方主体围攻下,油品销售市场呈现了资源渠道多元、竞争主体多元、竞争手?#21619;?#20803;、竞争价格多元的趋势。

但是随着国家对油品税收监管力度的加大,油品按照国家环保质量同质化、优质化的要求进行,当前无序竞争、恶性竞争的市场价格战必将会向理性竞争转变,价格从长远来看将不会是市场生存的主?#23478;?#32032;,高质量的服务才是这个行业的终极归宿。只有在服务升级上下功夫,这个行业才能走得更好、走得更加健康。

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清洁能源崛起,石油行业?#21360;?#19968;油独大”向“油气并举”转变

煤炭与石油曾经是世界能源行业翘楚,但随着时间的推移和社会的发展,世界各国对环境保护越来越重视,低碳成为这个世界的共同话题。中国在“绿水青山就是金山银?#20581;?#29702;论的指引下,对清洁能源的需求也与时俱增。

尤其?#19988;?#22825;然气为代表的清洁能源快速崛起,不仅满足了世界和中国的能源需求,也符合中国去年7月份发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求。

?#38382;频?#24555;速变化,使得石油行业要加速推进清洁能源的开发和利用,不得不?#21360;?#19968;油独大”向“油气并举”转变。尤其是当前国内对天然气等清洁能源需求的突飞猛进,更使石油行业加快了向天然气等进军的步伐。

未来,对于“国家?#21360;?#20027;力来说,由“油公司”向“油气公司”角色转变,不仅要利用一切措施来增加国内气的产量,建设储气库来满足调峰要求,实现“西气东输”、“南气北送”。同时还要采取多种措施进口国外气,来满足国内人民群众对清洁能源的需求。

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新能源冲击,“油气公司”向“能源公司”转型

去年,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,加快车船结?#32929;?#32423;。推广使用新能源汽车。2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。2020年底前,重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。同时,《行动计划》还要求加快发展清洁能源和新能源。到2020年,非化石能源占能源消费总?#21208;?#37325;达到15%。

这一决定的出台,使得本就在突飞猛进的水电、核电、风能、太阳能等新能源如虎添翼。从长远看,新能源有望在一定程度上替代石油?#28982;?#30707;能源,虽然不能完全取代,但是传统意义?#31995;?#30707;油企业也感受到?#21496;?#22823;的压力和挑?#20581;?

行业预测,2040年?#38498;螅?#27833;气行业的前景将发生重大变化,能源行业要进入一个新的动荡和变革时代。要?#35270;?#36825;种变化,就要求油气行业向多元化发展,不仅要有油气业务,还要发展其他业务。

除了油气业务以外,可以选择发展可再生能源、生物能源,陆地固?#25216;际酢?#29978;至进军电力行业等。今后的传统油气公司将会成为综合能源公司,这是经?#20204;?#21160;、能源需求增长、新?#38469;?#23545;能源生产、运输、消费方式产生的革命性的影响所致。当然,?#21360;?#27833;气公司”向“能源公司”的转型绝不是一蹴而就的,是?#35270;π问?#21457;展需求的渐进式的转型。

综上所述,从当前和今后的发展看,油气行业无论是上游勘探开发,中游炼化、下游销售都无一例外的迎来了新?#38382;?#21644;新变化,清洁能源的崛起以及新能源的冲击,也让油气行业感受到了新的压力和危机。

这是一个充满危机和机遇的裂变时代,只有在裂变中转变,审时度势转型升级,才能在新的?#38382;啤?#26032;的冲击之下迎?#26377;?#30340;挑战,也才能迎来新的机遇。居安思危,解近忧有远虑,才能走的更远,也才能真正成为世界一流的能源公司。


本文转载自《石油LINK》

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