4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指?#23478;?#35265;》(简称《意见》)。该《意见》一经推出，在国内油气行业立即引起了关注和议论。

这一《意见》出台，不仅意味着今年我国油气勘探开发领域迎来新一轮重大改革，而且给整个石油行业带来新的冲击和变化。由此，传统石油行业的裂变将会进一步加剧，行业上中下游全产业链全面竞争时代已经来临。

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油气勘查开采市场?#34892;?#25918;开，上游迎来竞合时代

改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步建立，在促进自然资源节约集约利用和?#34892;?#20445;护方面发挥了积极作用，但也存在自然资源资产?#36164;?#19981;清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全?#20219;?#39064;，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放?#20219;?#39064;。

新的《意见?#20998;?#20986;，在产权体系方面，探索研究油气探采合一权利制度，?#34892;?#25918;开油气勘查开采市场。探矿权和采矿权联系密切，权益关系相互?#30001;臁?

专家指出，探矿权、采矿权两权合一可以更清晰更完整地体现矿权人的资产价值，也便于矿权人统筹规划勘探开发，合理安排生产建设，从而进一步降低公司成本，加快资源动用。而?#34892;?#25918;开油气勘查开采市场，完善竞争出让方式?#32479;?#24207;，一方面能促进高效开发利用，另一方面，将有助于在油气勘探开发领域引入社会?#26102;?#21442;与，是一项促进竞争的倒逼机制。

而早在今年2月，国务院就印发《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》取消“石油天然气（含煤层气）对外合作项目总体开发方案审批”事项，这更有利于提高效率，进一步扩大开放、积极利用外资。

对在国内勘探开发领域经营多年的“四桶油”来说，曾经的国企一家独大、一枝独秀的局面将有可能被打破。社会?#26102;?#30340;参与给油气行业上游带来了前所未有的压力，勘探开发领域将不仅?#19988;?#24448;“四桶油”内部之间的竞争，还有可能是国内社会?#26102;?#20197;及外资参与的竞争。当然，面对新的开放，不仅有竞争，还有可能在勘探开发领域引起新一轮的合作。

与外资合作的经验启示告诉我们，合作引进的不仅仅是?#28216;?#21644;设备，而且引进了世界?#31995;?#20808;进?#38469;酰?#25512;进了快速上产。从这个方面来说，今后?#34892;?#25918;开的国内勘探开发市场，以及取消“石油天然气（含煤层气）对外合作项目总体开发方案审批?#20445;?#32473;石油行业带来?#21496;?#22823;压力的同时，也迎来了合作的新机遇，这个新的时代将会是充满变数也是一个竞争与合作的新时代。

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中游炼化行业诸侯争霸，迫使行业向“油头化尾”转变

近年来，由于地炼行业加工能力不断扩大，新的民营炼化企业恒力石化、浙江石化等异军突起，外资也因为市场放开，也加大了在国内炼化的新建企业的投资力度，导致国内炼化行业引起了新一轮的博弈。

据年初的最新数据显示，2019年国内炼油能力将再增加3200万吨/年，达到史无前例的8.63亿吨/年，总体过剩约1.2亿吨/年。

随着国资、外资和民营大型炼化企业的新建和投产，下一步国内炼化行业过剩将会更加严重，必将面临着新一轮的洗牌。仅仅只能生产汽柴油、产品?#20998;值?#19968;、效益不佳、?#38469;?#33853;后、环保不达标的落后产能必将在新一轮的竞争中被淘汰；新建炼化企业依?#34892;?#24037;艺、新?#38469;?#21521;油品和化工高端化产品发展；在竞争中生存下来的老牌炼化企业也在加快转型步伐，由传统的生产汽柴油等油品向生产油品和高端化工产?#32439;?#22411;，即实施炼化一体化转型升级，按照“油头化尾”方案快步推进。整个炼化行业的发展?#21208;?#21644;前景，已经在竞争中达成共识，“一体化”、“油头化尾”是今后炼化行业的必由之路。

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下游销售行业狼烟四起，价格战向服务升级转变

石油行业产业链的下游，油品销售领域在经历了多年的市场厮杀后，价格战依然是“狼烟四起”。价格战从东南沿海向全国各地蔓延之势有增无减。2018年国家取消对外资加油站数量的限制，使价格战的战火燃烧的更加炽烈。如今在国资、外资、民资、合资，以及数不清数量的“自流黑?#20445;?#40657;油站、黑油车、黑自建罐）等多方主体围攻下，油品销售市场呈现了资源渠道多元、竞争主体多元、竞争手?#21619;?#20803;、竞争价格多元的趋势。

但是随着国家对油品税收监管力度的加大，油品按照国家环保质量同质化、优质化的要求进行，当前无序竞争、恶性竞争的市场价格战必将会向理性竞争转变，价格从长远来看将不会是市场生存的主?#23478;?#32032;，高质量的服务才是这个行业的终极归宿。只有在服务升级上下功夫，这个行业才能走得更好、走得更加健康。

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清洁能源崛起，石油行业?#21360;?#19968;油独大”向“油气并举”转变

煤炭与石油曾经是世界能源行业翘楚，但随着时间的推移和社会的发展，世界各国对环境保护越来越重视，低碳成为这个世界的共同话题。中国在“绿水青山就是金山银?#20581;?#29702;论的指引下，对清洁能源的需求也与时俱增。

尤其?#19988;?#22825;然气为代表的清洁能源快速崛起，不仅满足了世界和中国的能源需求，也符合中国去年7月份发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求。

?#38382;频?#24555;速变化，使得石油行业要加速推进清洁能源的开发和利用，不得不?#21360;?#19968;油独大”向“油气并举”转变。尤其是当前国内对天然气等清洁能源需求的突飞猛进，更使石油行业加快了向天然气等进军的步伐。

未来，对于“国家?#21360;?#20027;力来说，由“油公司”向“油气公司”角色转变，不仅要利用一切措施来增加国内气的产量，建设储气库来满足调峰要求，实现“西气东输”、“南气北送”。同时还要采取多种措施进口国外气，来满足国内人民群众对清洁能源的需求。

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新能源冲击，“油气公司”向“能源公司”转型

去年，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，加快车船结?#32929;?#32423;。推广使用新能源汽车。2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。同时，《行动计划》还要求加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总?#21208;?#37325;达到15%。

这一决定的出台，使得本就在突飞猛进的水电、核电、风能、太阳能等新能源如虎添翼。从长远看，新能源有望在一定程度上替代石油?#28982;?#30707;能源，虽然不能完全取代，但是传统意义?#31995;?#30707;油企业也感受到?#21496;?#22823;的压力和挑?#20581;?

行业预测，2040年?#38498;螅?#27833;气行业的前景将发生重大变化，能源行业要进入一个新的动荡和变革时代。要?#35270;?#36825;种变化，就要求油气行业向多元化发展，不仅要有油气业务，还要发展其他业务。

除了油气业务以外，可以选择发展可再生能源、生物能源，陆地固?#25216;际酢?#29978;至进军电力行业等。今后的传统油气公司将会成为综合能源公司，这是经?#20204;?#21160;、能源需求增长、新?#38469;?#23545;能源生产、运输、消费方式产生的革命性的影响所致。当然，?#21360;?#27833;气公司”向“能源公司”的转型绝不是一蹴而就的，是?#35270;π问?#21457;展需求的渐进式的转型。

综上所述，从当前和今后的发展看，油气行业无论是上游勘探开发，中游炼化、下游销售都无一例外的迎来了新?#38382;?#21644;新变化，清洁能源的崛起以及新能源的冲击，也让油气行业感受到了新的压力和危机。

这是一个充满危机和机遇的裂变时代，只有在裂变中转变，审时度势转型升级，才能在新的?#38382;啤?#26032;的冲击之下迎?#26377;?#30340;挑战，也才能迎来新的机遇。居安思危，解近忧有远虑，才能走的更远，也才能真正成为世界一流的能源公司。

本文转载自《石油LINK》